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(二)体制特征

人民公社是在“左”的错误思想指导下建立的，其突出特点是：

1.实行“一大二公”。即组织规模大，生产资料公有化程度高。公社化后，原来高级社的公共积累和全部财产转为公社所有。私人除住房和家禽以外，其他财产，如自留地、果园、猪羊等也一律转为公社所有。实行全公社统一计划，统一经营，统负盈亏，统一分配，抹煞了高级社之间的经济差别，使“一平二调”的“共产风”泛滥，严重挫伤了农民的积极性。

2.实行“政社合一”。人民公社实行乡、社合一，既是国家基层政权机构，又是农民集体经济组织，承担着政权和经济双重职能。“政社合一”的体制，使农民集体所有制经济组织直 ......

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