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(一)立项背景

为了进一步发展新疆农村经济，自治区人民政府于1988年向国家提出拟向世界银行贷款建设南疆优质棉基地灌溉工程的项目建议书，经国家计划委员会审定批准，列入国家利用世界银行贷款的备选项目。1989年和1990年世界银行先后3次派团对项目进行考察和评估，1991年经过项目贷款协定谈判，世界银行执行董事会审议通过了项目贷款协定。1991年10月28日，在美国华盛顿正式签署了项目的信贷协定和项目协定。项目于1992年世界银行财政年度正式实施，计划5年完成。

塔里木农业灌排及环保项目包括喀什地区的叶尔羌河流域灌区、阿克苏地区的渭干河流域灌区和塔里木河治理前期准备工程3个子项目。