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1978年12月，中共十一届三中全会以后，山东省的乡镇企业进入了新的发展时期。《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》明确指出：“社队工业要有一个大发展”，“凡是符合经济合理的原则，宜于农村加工的产品，要逐步由社队企业加工。城市工厂要把一部分宜于在农村加工的产品或零部件，有计划地扩散给社队企业经营，支援设备，指导技术。对社队企业的产、供、销要采取各种形式，同各级国民经济计划相衔接，以保障供销渠道畅通无阻。国家对社队企业，分别不同情况，实行低税或免税政策。”1979年7月，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定(试行草案)》。1981年5月，国 ......


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