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(一)开发背景

河南省旱地农业开发区分布在京广铁路以西的伏牛山、太行山丘陵山区，涉及11个市(地)、48个县(市)、670个乡镇，总土地面积7.67万平方公里，耕地253.33万公顷，人口2 731万。分别占全省土地面积的45.9%，耕地的36.7%，人口的38.9%。这一地区土壤瘠薄，有机质含量0.5%～0.7%，农民科学种田素质低，耕作粗放，年降雨量500毫米左右，且时空分布不均，十年九旱，农业生产“靠天收”，粮荒水荒现象时有发生，省委、省政府每年花费很大财力救灾，是河南农业发展的难点。但是，旱区的农业资源丰富，是河南农业和农村经济发展的潜力和希望所在。旱区中低产田面积达180万公顷，宜农荒地14.66万公顷，宜林荒 ......