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1984年3月1日，中共中央、国务院批转农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，对“社队企业”的称谓统一改为“乡镇企业”。《报告》指出，乡镇企业是农业生产的重要支柱，广大农民走向共同富裕的重要途径，国家财政收入新的重要来源，目前已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充。《报告》要求各级党委、政府积极引导乡镇企业健康发展，并提出了若干促进乡镇企业发展的政策规定。同时，在国家进行全面的经济体制改革中，出台了一系列改革、开放、搞活的政策，有力地推动了乡镇企业的发展，云南乡镇企业进入了一个新的发展时期。其间又可分为两个发展阶段：

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