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以封禁为基本手段，促进新林形成的措施。即把长有疏林、灌丛或散生树木的山地、滩地等封禁起来， 借助林木的天然下种或萌芽逐渐培育成森林。是中国培育森林的主要办法之一。中华人民共和国成立后， 为了改变很多地区森林因遭人为破坏而日益减少的趋势，中央人民政府政务院在1950年发布的《关于全国林业工作指示》中提出封山育林的措施，号召全国各地大力开展封山育林。
中国各地封山育林的作法是： ①制定规划， 订立封山公约： 首先根据当地山林权属和群众樵采、放牧、积肥和其他副业生产的需要， 同群众充分讨论协商，制订规划，划定封山范围， 明确权益以及封禁和开山办法， ......
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